原標(biāo)題：加快擴(kuò)大有效需求！國(guó)常會(huì)再部署，涉老舊小區(qū)改造、汽車消費(fèi)等

8月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報(bào)，部署充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求。

會(huì)議指出，針對(duì)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲(chǔ)備的政策工具，及時(shí)果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，因市場(chǎng)主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費(fèi)等超過(guò)2020年，并出臺(tái)了有力度的穩(wěn)投資促消費(fèi)政策，總體政策規(guī)模合理適度。

會(huì)議還指出，要用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，接續(xù)政策細(xì)則9月上旬應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

具體來(lái)看，會(huì)議部署了8個(gè)方面的政策舉措：

一是在用好新增3000億元以上政策性開(kāi)發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件項(xiàng)目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金；將上半年開(kāi)工項(xiàng)目新增納入支持，以在三季度形成更多實(shí)物工作量。

二是擴(kuò)大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入，盡可能吸引民間投資。

三是出臺(tái)支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。

四是引導(dǎo)商業(yè)銀行為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足中長(zhǎng)期貸款。有關(guān)部門和銀行要完善考核辦法，形成激勵(lì)機(jī)制。

五是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取集中辦公等方式，提高審批效率。地方政府可根據(jù)職權(quán)作出承諾，項(xiàng)目落地后補(bǔ)辦手續(xù)。

六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款。促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)。

七是國(guó)務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動(dòng)政策落實(shí)。

八是各地也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制。項(xiàng)目要按照有回報(bào)、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則不失時(shí)機(jī)推進(jìn)。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)澎湃新聞表示，本次會(huì)議主要是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及督導(dǎo)和服務(wù)工作組在各地督導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)近期出臺(tái)的19項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)接續(xù)措施進(jìn)行再部署、再?gòu)?qiáng)化，反映宏觀政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)需求方面正在進(jìn)一步加碼。

王青表示，從具體措施安排上看，主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是繼續(xù)加大政策力度。在支持房地產(chǎn)方面提出“靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款”，以及“出臺(tái)支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策”等。二是擴(kuò)大政策覆蓋范圍。主要包括“擴(kuò)大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持領(lǐng)域”“將上半年開(kāi)工項(xiàng)目新增納入支持”“將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入”等。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)，盡快形成實(shí)物工作量。主要包括“對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取集中辦公等方式，提高審批效率。地方政府可根據(jù)職權(quán)作出承諾，項(xiàng)目落地后補(bǔ)辦手續(xù)”，以及“再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動(dòng)政策落實(shí)”等。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)澎湃新聞表示，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具將省級(jí)高速公路、老舊小區(qū)等項(xiàng)目納入，有力保障相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)資金，加快項(xiàng)目落地。省級(jí)高速公路建設(shè)有助于深化國(guó)內(nèi)陸路運(yùn)輸物流聯(lián)通，降低物流成本，促進(jìn)要素流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；老舊小區(qū)改造有助于改善居民居住環(huán)境，并帶動(dòng)水電供氣等配套設(shè)施改造投資，釋放內(nèi)需潛力具有重要意義。

周茂華還表示，通過(guò)合理加速制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校設(shè)備折舊，有助于加快固定資產(chǎn)回收速度，減少企業(yè)等稅收支出緩解資金壓力；設(shè)備更新有助于提升生產(chǎn)、科研效率，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力等。

“可以看到，剛剛公布的8月官方PMI數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)PMl小幅改善，但仍處收縮區(qū)間，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)則有所下滑。在上游大宗商品價(jià)格壓力緩解、物流堵點(diǎn)全面打通后，市場(chǎng)需求不足問(wèn)題正在凸顯。結(jié)合當(dāng)前樓市持續(xù)處于低位運(yùn)行狀態(tài)，宏觀政策需要在提振市場(chǎng)信心、擴(kuò)大有效需求方面適當(dāng)加力，及時(shí)發(fā)力，以確保下半年宏觀經(jīng)濟(jì)整體處于恢復(fù)軌道，為穩(wěn)定就業(yè)大局奠定基礎(chǔ)。“王青說(shuō)道。

王青表示，預(yù)計(jì)下一步宏觀政策還有發(fā)力空間，其中財(cái)政政策有可能進(jìn)一步加大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，并依據(jù)投資消費(fèi)運(yùn)行狀況，考慮發(fā)行1萬(wàn)億左右特別國(guó)債。貨幣政策方面，接下來(lái)會(huì)繼續(xù)引導(dǎo)LPR報(bào)價(jià)下調(diào)，特別是5年期LPR報(bào)價(jià)持續(xù)下調(diào)是推動(dòng)樓市盡快企穩(wěn)回暖的關(guān)鍵；另外，包括本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“引導(dǎo)商業(yè)銀行為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足中長(zhǎng)期貸款”，未來(lái)幾個(gè)月以寬信用支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策取向會(huì)更加明確，月度信貸投放規(guī)模有望明顯加大。

“支持基建投資是本次會(huì)議的重點(diǎn)指向，下半年基建投資進(jìn)一步提速已沒(méi)有懸念，預(yù)計(jì)全年基建投資增速有望達(dá)到10％左右，直接拉動(dòng)GDP增速加快約一個(gè)百分點(diǎn)。下半年宏觀政策在這一領(lǐng)域的支持力度還有可能進(jìn)一步加大。”王青說(shuō)道。