日前，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，對未來15年生態(tài)保護補償制度進行了全局謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，清晰描繪出我國生態(tài)保護補償制度的改革路線圖。意見強調(diào)，要加強自然資源資產(chǎn)離任審計，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法嚴格問責、終身追責。

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計全覆蓋是對審計機關(guān)的明確要求——黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里。2017年，我國《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》發(fā)布，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度正式建立，保護綠水青山等履職情況被納入審計監(jiān)督范疇。如此為之的重要目的，是用“綠色審計”倒逼領(lǐng)導干部既算“經(jīng)濟賬”又算“生態(tài)賬”。

此后，全國審計機關(guān)擰緊“綠色審計”發(fā)條，組織開展了一系列卓有成效的工作——2018年，審計署發(fā)布長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計結(jié)果，系統(tǒng)反映、揭示了水資源水生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金管理使用和重點項目建設(shè)運行等方面的“疑難雜癥”，為攻難題、破困局打開一扇窗；山東開展全省耕地保護和土地利用情況、自然保護區(qū)管理情況等跟蹤審計，助力生態(tài)山東建設(shè)；甘肅實施黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展審計調(diào)查，推動建立健全保護黃河的長效常態(tài)制度……大江南北，審計正以監(jiān)督之力筑起一道守護綠水青山的屏障。

但仍須正視的是，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計釋放出的威懾信號，有待加強和落實。現(xiàn)實中，一些地方以經(jīng)濟發(fā)展任務重、轉(zhuǎn)型升級壓力大為借口，依舊片面追求經(jīng)濟增長，對高耗能、高排放、重污染“睜一只眼閉一只眼”；一些地方有制無治、有令不行、有禁不止、有察不改，甚至為損害環(huán)境的行為“站臺”“放水”。而這些情況往往與地方官員在自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護方面，不夠履職盡責、“選錯了項”“答錯了題”有關(guān)。如何深化資源環(huán)境審計，如何在破解利益矛盾、推動制度改革、促進政策落實、發(fā)揮警示作用上做好審計監(jiān)督文章，讓“關(guān)鍵少數(shù)”過好“生態(tài)關(guān)”、答好“生態(tài)卷”，是擺在審計機關(guān)面前的重大課題。

各級審計機關(guān)要把勇于揭示問題作為重要職責，聚焦山水林田湖草，盯緊錢、權(quán)、責，敢于直面問題、動真碰硬，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、監(jiān)守自盜的行為“零容忍”，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。真正讓生態(tài)環(huán)境保護從軟約束變成不可逾越的紅線，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護的黨政同責、同責同審，促進權(quán)利規(guī)范運行。

同時，要減少“單打獨斗”，加大“聯(lián)合作戰(zhàn)”。一方面，應加強“綠色審計”與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、自然資源執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法的協(xié)作聯(lián)動，在力量互助、信息共享、資源整合、推動整改等方面實現(xiàn)有機貫通，形成監(jiān)督合力。另一方面，應堅持各有側(cè)重、差別化發(fā)展的方向，在環(huán)境監(jiān)管體系中彰顯審計專業(yè)特長，沿著資金鏈、項目鏈、責任鏈，由點及面、一查到底，系統(tǒng)研究、找準根源，提出建議、服務決策，更好“治已病、防未病”，標本兼治、“祛病除根”。

此外，既應強化事后審計，更要注重事前預防和警示教育，要善于運用典型案例讓更多領(lǐng)導干部“紅臉出汗”，促使其繃緊綠色發(fā)展之弦，固守健康發(fā)展之道。