當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在席卷全球，各國(guó)面臨著抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的艱巨任務(wù)。部分國(guó)家一意孤行倡導(dǎo)所謂的“價(jià)值觀貿(mào)易”，搞不得人心的價(jià)值鏈“脫鉤”或關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”，擾亂全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行秩序，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)新的不確定性。世界面臨百年未有之大變局，全球化進(jìn)入調(diào)整期。

近年來(lái)全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生改變，商品貿(mào)易和跨境投資在全球GDP中的比重逐步下降，與此同時(shí)服務(wù)貿(mào)易所占比重逆勢(shì)增長(zhǎng)，尤其是信息通信技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速。過去30年間，服務(wù)貿(mào)易占GDP比重從7%持續(xù)攀升至近14%，增長(zhǎng)幅度明顯，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的二次開放將成為未來(lái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要趨勢(shì)。在全球價(jià)值鏈逐漸出現(xiàn)服務(wù)化、數(shù)字化和區(qū)域化特征的大背景下，服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易日益重要的組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的又一重點(diǎn)領(lǐng)域，在促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中將起到至關(guān)重要的作用。

9月2日，以“數(shù)字開啟未來(lái)，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在北京拉開帷幕。作為世界第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，中國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)出口在2020年達(dá)到6617億美元，過去10年間為世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過24%，為全球貿(mào)易伙伴創(chuàng)造就業(yè)崗位超過1900萬(wàn)個(gè)。我國(guó)正由以貨物貿(mào)易為重點(diǎn)的“一次開放”，逐步轉(zhuǎn)向兼顧貨物和服務(wù)貿(mào)易的“二次開放”。面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，我們多措并舉，堅(jiān)持開放合作、互利共贏，讓世界各國(guó)共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。通過深耕服貿(mào)，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能，破解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易面臨的困境，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入一劑新的強(qiáng)心針。

深耕服貿(mào)，須有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，大力推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。當(dāng)前僅僅側(cè)重于“商業(yè)存在”的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單模式已經(jīng)不能完全滿足服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需求，需要將“跨境交付”“境外消費(fèi)”和“自然人移動(dòng)”等模式考慮在內(nèi)，打造全新的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，從而補(bǔ)齊開放短板，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域向制度性開放實(shí)現(xiàn)更大跨越。具體實(shí)施中，應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的資金、技術(shù)、人員等要素的跨境流動(dòng)；應(yīng)繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，制定全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度性開放水平；應(yīng)探索建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新試點(diǎn)向更高水平推進(jìn)，為向全國(guó)更廣范圍推廣做好示范準(zhǔn)備。

深耕服貿(mào)，須加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，探索打造全國(guó)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。盡管服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但國(guó)際規(guī)則制定明顯滯后，傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)不能滿足當(dāng)今日益復(fù)雜的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需求。以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的數(shù)字貿(mào)易，正在逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易成為新的重要貿(mào)易內(nèi)容和方式。然而，全球至今還沒有公認(rèn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)已日益迫切。具體實(shí)施中，應(yīng)支持各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)展開與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則的對(duì)接和壓力測(cè)試工作，并積極作用于中國(guó)服貿(mào)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，為中國(guó)參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)揮電子商務(wù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，在安全可控的前提下，著力推進(jìn)規(guī)則探索，吸納高水平境外人才。通過加快推動(dòng)先行先試和政策創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)在數(shù)字領(lǐng)域更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開放，打造具有國(guó)際一流影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)。

深耕服貿(mào)，須深化新三板改革，打造金融服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。充滿活力的中小企業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要基礎(chǔ)，也是數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式下的主要參與者。然而，近年來(lái)融資需求缺口較大、結(jié)構(gòu)不合理等問題成為制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，疫情的暴發(fā)進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)獲取投融資的難度。新三板現(xiàn)行市場(chǎng)的分層、融資等制度安排已經(jīng)難以滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步深化新三板改革已勢(shì)在必行。具體實(shí)施中，應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，探索并尊重中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)化交易所的錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，更好助力創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大；應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新作為深化資本市場(chǎng)改革的重點(diǎn)，完善全鏈條支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資本市場(chǎng)體系，切實(shí)提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，補(bǔ)足多層次資本市場(chǎng)發(fā)展中普惠金融的短板，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建出一整套符合其特點(diǎn)的資本市場(chǎng)制度安排。

（作者：洪俊杰，系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）